○ 지역언론 실태조사 2 : 지자체와 언론, 방송특집프로그램 제작 지원은 얼마나 될까?

○ 지역언론 실태조사 2

지자체와 언론, 방송특집프로그램 제작 지원은 얼마나 될까?

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지역언론의 특집프로그램들이 어느 순간부터 제작지원금 또는 후원이란 이름으로 제작되어지고 있다. 주요 후원자는 짐작하겠지만 지방자치단체이다. 전북민언련에서는 지난 2014년부터 2015년까지 지역언론사에서 제작한 방송프로그램을 지원한 지자체 지출금액을 정보공개청구했다. 각종 가요제 및 쇼, 지역축제와 같은 방송사에서 제작한 특집프로그램에 대한 지원 내역을 공개한다.

(방송사에서 주최하는 행사의 후원 협찬과 관련해서도 제보 부탁드립니다. 또한 아래 내용에 포함되지 않은 프로그램 지원 내역도 제보해 주십시오)

 

전라북도와 지방자치단체들이 공개한 자료를 종합해보면 지난 2년 간 언론사와 공동 주최 주관하거나 언론사가 진행한 행사에 후원하면서 지급한 금액은 총 1,908,500,000원이다. 방송사별로 보면 KBS전주총국에는 1,358,000,000원(15건), 전주MBC는 271,000,000원(6건), JTV는 201,500,000원(4건), 전북CBS는 50,000,000원(1건), 티브로드 전주방송은 28,000,000원(2건)이다.

 

대부분 지자체에서는 지자체와 연관이 있는 특집프로그램과 축제에 많은 비용을 지출한 것으로 보인다. 남원의 경우 ‘춘향제’와 ‘흥부제’, 무주는 ‘반딧불 축제’, 순창 ‘장류축제’, 임실 ‘소충선/사선녀/오수의개’ 축제가 그 경우다. 고창은 동학농민혁명과 관련된 프로그램과 생물권 보전지역에 관련된 특집프로그램에 지원했다.

 

KBS전주총국 ‘국악한마당’ 지자체에 5억 원 지원받아

 

전북지역 내 지자체에서 공개한 내역에는 방송사에서 정규편성하는 프로그램이 야외에서 행사로 진행되는 경우와 혼재되어 있다. 가령 KBS의 국악한마당의 경우 정규편성프로그램이지만 일부는 지자체 행사 프로그램으로 진행되며 이를 방송으로 내보내고 있는 것으로 확인된다. 대부분 행사 프로그램으로 진행되며 다수의 지자체에서는 후원․협찬으로 분류했지만 정작 KBS전주총국 문화사업부에서는 ‘제작지원금’의 형태로 지자체에 요청했다고 밝히고 있다. 또한 일부의 경우는 지자체에서 직영하는 공연장에서 자체 기획비로 분류됨에 따라 본 회에서 청구한 정보공개청구에는 그 금액이 반영되지 않은 것으로 확인된다.

결과적으로 2014년에부터 2015년까지 국악한마당에만 지원된 지자체의 공개된 지원금은 약 5억 원에 이르고 있다.

 

전라북도는 정보공개청구에 대한 결과를 공개하면서 KBS전주총국 특집프로그램 <시대의 작창, 판소리>에 대한 내용을 공개하지 않았다. 이에 본 회에서 전라북도 후원이 명시되어 있는데 왜 내용이 없는지를 되묻자 그때서야 담당부서의 실수였다며 해당 내용을 밝혔는데 <시대의 작창, 판소리> 1~3편에는 3억 원의 비용이 전라북도에서 지원되었다. 한 언론사의 특집프로그램에 지출되었다기에는 상당히 많은 금액이다.

 

JTV 지자체 순회 행사 후원 내역은 빠져있어

 

JTV 와글와글 시장이 좋아 프로그램에서는 ‘와글와글시장가요제’를 프로그램 내에 한 코너로 진행하고 있다. 이 가요제는 지자체 상설시장을 순회하며 행사를 주최하고 있고 전라북도와 여러 지자체에서 후원을 받고 있다. 하지만 시장 가요제와 관련된 지원 내역은 공개되지 않고 있다. 반면 미디어스에서 2015년 보도한 <지자체와 언론, ‘음지’의 거래> 기사를 살펴보면 남원, 고창 등 지자체에서 ‘와글와글시장가요제’를 후원한 내역 등이 공개되어 있어 자세한 확인이 필요해 보인다.

 

협찬이 양성화된 지 15년이 지난 지금이지만 협찬의 문제점과 부작용의 사례들이 점점 드러나고 있다. 광고로 줄어든 언론사의 수입을 후원과 협찬을 통해 벌충하려 한다는 것이다. (미디어스, 2015) 당시 입법기술상의 어려움으로 하위법령에 위임했던 허용범위와 세부적인 기준을 이제라도 <방송법> 차원에서 마련할 필요가 있으며 지자체에서도 이에 대한 합리적인 기준 마련이 필요한 것으로 보인다.

 

 

언론사	일시	행사명	금액 (천원)	해당과	언론사별 합계
KBS 전주방송	2014.10.13	2014금강콘서트 (군산)	50,000	문화예술과	1,358,000
	2014.4.9	제84회 춘향제 전국춘향선발대회 (남원)	45,000	문화관광과
	2014.4.9	제84회 춘향제 전국춘향선발대회 (남원)	125,000	문화관광과
	2015.4.10	제85회 춘향제 전국춘향선발대회 (남원)	90,000	문화관광과
	2015.4.10	제85회 춘향제 전국춘향선발대회 (남원)	80,000	문화관광과
	2015.11.19	국악한마당 (남원)	50,000	문화관광과
	2015.5.18.	6시내고향 (부안)	5,000	농업경영과
	2015.9.18.	제19회 무주반딧불축제 국악한마당 (무주)	50,000	문화관광과
	2015.10	KBS 국악한마당 (임실)	50,000	기획감사실
	2014.11.4	KBS 특별다큐 (일본은 왜 동학농민혁명을 숨기는가) (고창)	40,000	문화관광과
	2015.11.20	KBS 국악한마당 (고창)	100,000	문화시설 사업소
	2014.5.22	고창 생물권보전지역 다큐멘터리 제작 (고창)	70,000	생물권보전 사업소
	’14.8.18	글로벌 다큐멘터리 3부작 〈시대의 작창, 판소리〉 (전라북도)	300,000	문화예술과
	’15.8.17 ’15.9.25 ’15.11.06	국악한마당 (전라북도)	300,000	문화예술과
	2015.11.09.-10	전국어린이판소리왕중왕대회(고창)	3,000
전주MBC	2014.5.29.	제18회 무주반딧불축제 반딧불동요제 (무주)	24,000	문화관광과	271,000
	2015.9.1.	제19회 무주반딧불축제 반딧불동요제 (무주)	30,000	문화관광과
	2015.12.22	고창군민과 함께하는 2015 송년콘서트 (고창)	85,000	문화시설 사업소
	2014.12.15	제9회 순창장류축제 개막축하 특집공개방송 (순창)	38,500	문화관광과
	2015.12.29	제10회 순창장류축제 개막축하 특집공개방송 (순창)	38,500	문화관광과
	2015.10	최갑석가요제 (임실)	55,000	문화관광체육과
전북CBS	2014.9.22	2014 완주와일드푸드축제와 함께하는 CBS 사랑나눔콘서트 (완주)	50,000	문화관광과	50,000
JTV	2014.9.14	제22회 흥부제 축하공연 (남원)	51,100	문화관광과	201,500
	2015.10.30	제23회 흥부제 축하공연 및 무대설치 용역비 (남원)	69,400	문화관광과
	2014.6.10.	제18회 무주반딧불축제 폐막공연(무주)	30,000	문화관광과
	2015.10	소충사선문화제 JTV방송사특집 축하공연 (임실)	51,000	문화관광체육과
㈜티브로드전주방송	2015.5	오수의견의밤 축하콘서트 (임실)	21,000	문화관광체육과	28,000
	2015.10	사선녀선발전국대회 (임실)	7,000	문화관광체육과

△ 전북민주언론시민연합에서 전북 내 지자체에 방송사 프로그램이나 행사에 제작 지원 내역 정보공개청구 결과 (2014-2015)