전북민주언론시민연합

〇전북 일간지 ‘2020 총선 신문 보도’ 5차 분석 보고서

<표1> 언론사 2020 총선 신문 보도 양적분석 모니터 개요

Q1. 전북일간지 2020 총선 보도 비중은?

- 선거보도 비중은 3사 평균 13.7%

지난주(3/23~27) 13.4%에서 이번 주 13.7%로 0.3% 선거 보도가 증가했다.

3월 4주 차에 8.3%로 줄어들었던 <기획, 연재, 특집> 보도는 20.8%로 증가했으며 전북일보 37.5%, 전북도민일보 14.8%, 전라일보 13.5% 비중으로 각각 기획 보도를 진행했다.

이번 주 전북일보의 보도 유형은 다양하게 나타난다. 스트레이트 기사가 53.1%, 사설 3.1%, 칼럼 6.3%, 기획연재특집이 37.5%로 스트레이트 기사에 집중되었던 타 사에 비해 다양한 유형에 걸쳐 보도했음이 확인된다.

<표2> 2020 총선 전북 신문 보도 건수와 비중

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

전북일보는 [20대 현직 의원 총선 공약 점검], [4·15 총선 후보자에게 묻는다] 기획 보도에 이어 [총선 후보 1호 공약․1호 법안] 기획 보도를 시작했다. 전북일보는 기획 보도를 시작하며 “지난달 이후 실시된 각 언론사 여론조사를 바탕으로 지역구별 유력 후보를 선정, 후보자의 주요 공약과 법안을 자세히 살펴본다. 범위는 1호 공약·1호 법안으로 국한했다. ‘1호’라는 상징성을 통해 후보자가 가장 중요시 하는 정책방향과 정치철학을 엿볼 수 있기 때문이다. 특히 후보자가 내세운 공약과 법안을 두고 실현가능성과 참신성 등도 짚어볼 계획”이라며 편집자 주를 달았다.

전북도민일보 역시 <4․15총선 쟁점 지상토론>에서 1호 법안과 핵심공약을 비교하는 기획보도를 연재하고 있다. 서면 질의를 통해 답변을 받고, 질문에 대한 후보자들의 답변을 나열하는 형식이다. 지역별 쟁점사안에 대한 질문을 포함하고 있어 정책비교가 가능하다. 가령 <② 전주을 선거구>의 경우 “대한방직 부지 개발에 대한 문제를 어떻게 풀어야 하겠습니까”라는 질문을 넣었고, 이를 “후보자별로 부지개발 방식이 ‘동상이몽’”이라고 제목을 달았다.

전라일보는 <전북 10개 선거구 주요 후보 공약 비교> 기획보도에서 지역별로 후보자의 대표 공약을 나열하는데 머무르고 있다.

Q2. 전북일간지 2020 총선 보도 주제는?

일간지 3사 평균 <정책 및 공약> 보도가 24.9%로 가장 많은 비중을 차지했다. 신문사의 기획보도가 많아지면서 정책 및 공약 보도가 증가한 것으로 보인다.

<후보 동정 출마/ 선거 이벤트>가 22.0%, <정당이나 후보의 선거전략>은 15.4%, <선거판세 분석 여론조사 보도>는 14.4%로 선거가 다가오면서 선거판세를 분석하는 보도가 여전히 많음을 보여준다.

<시민사회 운동 동향 소개> 보도가 6.6%로 보고서 기간 중 가장 많은 보도 비중을 보여줬다. 이는 선거방송토론회에 불참한 후보자들에 대한 비판, 해수유통에 대한 시민사회 정책 질의 등이 이어졌기 때문이며 자체적인 신문사 기획을 통한 시민사회 운동 동향을 소개한 보도는 아니다.

<표3> 2020 총선 전북일간지 보도 주제에 따른 보도 건수와 비중(※각 항목별로 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

Q3. 2020 총선 보도에서 각 정당의 등장 빈도는?

-더불어민주당+민생당+무소속 3자 구도에 집중

일간지 3사에서 정당이 언급된 총 건수는 465건으로 이 중 더불어민주당이 28.4%, 민생당 17.8%, 무소속 18.9%로 정당 쏠림 현상은 지난주와 유사하다. 반면 미래통합당 보도는 8.0%, 정의당 8.6%로 나타나며 등장 빈도가 소폭 감소했다.

더불어민주당, 민생당, 무소속 후보자에 집중된 보도량을 체크해 봤다.

전북일보는 3당 보도가 48.8%로 비교적 적게 나타났으나, 전북도민일보는 73.8%, 전라일보는 86.2%로 확인되어 특정 정당 쏠림이 높은 것으로 확인된다.

<표4> 2020 총선 전북일간지 기사 본문에 나온 각 정당의 보도 건수와 비중(※ 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

Q4. 2020 총선 보도에서 정당별 유리 혹은 불리하게 하는 경향의 보도가 있는가?

일간지 3사는 <유리 제목>은 117건, <불리 제목>은 18건으로 <유리 제목>이 지난주에 비해 38건이 증가했다. 이 중 더불어민주당에 유리제목은 50.4%, 불리보도는 11건으로 61.1%를 나타냈다. 민생당 유리 제목은 17.1%, 불리보도는 16.7%로 나타난다. 무소속 유리제목은 19.7%, 불리제목은 22.2%다. 미래통합당, 정의당, 민중당, 열린민주당은 유리제목만 체크되었다.

더불어민주당에 대한 신문별 유리 불리 수치가 차이가 큰 점이 눈에 띄는데 전북일보는 민주당에 대한 유리 제목이 63.6%를 보이는 데 반해, 전라일보는 불리 제목이 72.7%를 드러낸다.

지역일간지는 이낙연 민주당 선대위원장이 전북 경합지역을 방문하면서 발언한 이낙연 총리의 말을 따옴표 제목으로 옮기면서 민주당의 입장을 긍정적으로 부각시켰다.

전북일보는 <"군산조선소 재가동/ 공공의대 설립에 전력" 이낙연 민주당 선대위원장, 군산/남원 방문지지 호소>, <'이낙연 민주당 선대위원장, 군산/남원 왜 왔나 무소속 경합지역 여당 후보 지원>, 전북도민일보 <'"군산조선소 가동/공공의대 설립 최우선" 이낙연 민주당 선대위원장 호남지역 후보자 지원유세 군산/남원 찾아 현안 지원, 이용호 후보 항의 몸싸움>, 전라일보 <이낙연 민주당 상임선대위원장 군산/남원 방문 "군산조선소 재가동/ 공공의대 설립 온 힘">과 같은 보도가 해당된다.

전라일보는 야당 측 후보자들이 발언한 내용을 따옴표 제목으로 기사 작성해 불리 보도 비중이 높았다.

<조형철 민생당 전주을 후보 "이상직 후보 토론회 첨석하라">, <정동영 후보 "민주당 후보들 토론회 불참 언론 알 권리 박탈">, <황세연 민생당 전북선대위원장 "김수흥 후보 신천지 해명 필요">, <민주당 도당 VS 이용호(무소속) 신경전/ 이낙연 전총리 선거운동 관련 이용호 측 "사회적거리두기 발언 심려 끼쳐 죄송 언론 비판 억울"/ 민주당 도당 "국회의원 본분 망각 다른 당 행사 난입 정치쇼 불과">, <임정엽 후보 "불법선거운동 안호영 의원 후보 사퇴해야">, <'"김수홍 민주당 후보는 토론회 불참 철회하라" 익산 시민단체 촉구>, <유성엽 후보 "윤준병 후보 전북대 약대 유치 폄훼 말라">

상대 후보 측 주장을 따옴표 보도로 인용하는 건 상대 후보를 부정적 제목에 노출시키는 문제도 있지만, 개별 후보자나 정당의 검증되지 않은 주장을 그대로 인용하면서 그 견해를 밀어주는 경향이 있는 문제성 보도로 지적되고 있다. 「2020총선미디어감시연대」에서는 이러한 제목달기를 지양할 것을 권고하고 있다.

<표5> 2020 총선 전북일간지 신문 기사 제목의 유불리 체크

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

Q5. 2020 총선 보도에서 유익보도 점수는?

<정책제공 보도>가 41.1%로 가장 높으며, <신진후보/ 군소정당 보도>가 18.3%, <비교평가정보 보도>가 12.8%, <시민참여소개 보도>가 11.7%, <시민사회 여론운동 보도>가 10.6% 순이다.

기획보도의 증가가 정책제공보도, 비교평가정보 보도 비중이 높아지는 역할을 했다.

<시민참여소개 보도>는 시민의 질의나, 시민의 논평, 시민의 코멘트가 기사에 삽입되는 보도를 체크하는 것이다.

<표6> 2020 총선 전북일간지 기사의 유익 보도 점수(※각 항목별로 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

Q6. 2020 총선 보도에서 유해보도 점수는?

지역일간지 3사 평균 유해보도는 226건으로 <지역/연고주의 보도>가 47.9%로 나타난다. <따옴표 제목>은 18.8%, <전투형 보도> 12.5%, <익명보도>는 5.8%를 보인다.

전북도민일보는 <동창·선후배 총선 경쟁 외나무 다리서 만났다>(3월 30일 2면)에서 21대 총선에서 동창, 선후배 관계인 후보들이 경쟁하고 있어 화제라고 보도했다. 그런데 왜 화제가 되고 있는지에 대한 언급은 없고, 각 후보들이 어떤 학교를 언제 졸업해 무슨 관계인지만 전달하고 있다. 해당 기사는 각 후보의 능력이나 정책을 가지고 평가하는 것이 아니라 학연으로 얽힌 관계 속에 누가 당선될 것인지에만 초점을 맞춘 흥미위주 기사로, 실질적으로 후보 선택에 도움이 되지 않는다. 또 따로 기사를 작성할 만큼 유권자들에게 중요한 내용인지도 의문이다.

이 외에도 전북일보는 <4․15총선 전북 4곳 ‘동문간 격돌’ 주목>(4월 3일, 4면)에서 전주갑, 전주병, 군산, 정읍고창후보자들 사진을 삽입해 동문 간 흥미를 유발하는 연고주의 보도를 냈다.

<표7> 2020 총선 전북 일간지 기사의 유해 보도 건수(※각 항목별로 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 신문 양적 분석(5차｜2020.3.30.~4.3.)

이낙연 마케팅 전략보다, 이낙연의 약속이 궁금하다.

전북일보는 <이낙연 민주당 선대위원장, 군산남원 왜 왔나 - 무소속 경합지역 여당 후보 지원>(3월 30일, 4면) 기사에서 이낙연 선대위원장이 호남 대권후보 마케팅하고 전북에 관심 많아 우호적이라는 기사를 보도했다. 지지율 결집 효과를 노리기 위해서 왔다는 내용으로 “인지도가 높은 호남 출신 대권후보가 고전하고 있는 민주당 후보를 지원하면 해당 후보의 지지율 상승에 도움이 된다는 게 당 안팎의 분석이다.”는 내용을 덧붙였다.

선대위원장이 경합지역 후보를 지원하기 위한 선거운동은 전략적으로 항상 있어왔다.

유권자에게 필요한 것은 이낙연 총리가 군산남원을 방문해서 어떤 내용을 약속했냐는 것이다. 약속한 내용을 중심으로 표제를 뽑는 것이 옳다. 하지만 이낙연 총리를 부각시키는 보도를 했을 뿐만 아니라, ‘무소속 경합지역’이라고 표현함으로써 여당 후보를 측면 지원하는 편파 유리 보도를 했다.

이낙연 후보에 얼마나 많은 인파가 몰렸고 환호를 했는가는 본질을 흐릴뿐더러 도움도 되지 않는다.

이런 보도가 유권자에게 도움이 될까?

4월 3일 전북일보, 전북도민일보, 전라일보는 일제히 이상직 후보자가 유권자에게 받은 감동 편지 내용을 보도했다. 3사는 모두 후보자들이 내는 보도자료를 실어주는 고정코너가 운영되고 있고 해당 기사는 이 코너에 실렸다.

전북일보는 <전주을 이상직 "응원 편지에 감동">, 전북도민일보 <이상직, 유권자에 감동 편지 받아>, 전라일보 <이상직 후보, 유권자 편지소개 "향후 활동 시민 감동 이어주길"> 제목으로 나온 기사 내용은 동일하다. “공식 선거운동을 시작하기 하루 전인 1일 아침 거리에서 인사를 하고 있는 A씨는 이 후보에게 다가와 편지 한 통을 건넸다. 자신을 문재인 대통령을 존경하는 시민이라고 밝힌 A씨의 편지는 200자 원고지에 자필로 정성 들여 쓴 4쪽 분량이다. 자신을 효자동에 살고 있다고 소개한 A씨는 이 편지에서 “지난 여론조사 결과 압도적인 지지율로 상대후보를 앞지르고 계시다는 소식도 전해 들었다”면서 “향후 활동들이 지금보다 더 시민들을 감동시켜주는 활동들로 이어주기를 희망한다”고 썼다. 또한 A씨는 “코로나19 등으로 제약이 많은 가운데 선거운동을 하시느라 고생이 많다”면서 “4월 15일 개표방송에서 환한 웃음을 볼 수 있기를 희망한다”는 격려를 편지에 남겼다.“고 보도하고 있다. (전북도민일보 내용)

아무리 후보자가 낸 보도자료를 실어주는 코너라지만, 위 기사가 유권자에게 도움이 된다고 언론사는 판단한 걸까? 오히려 후보자 띄워주는 보도자료를 무비판적으로 지면에 실어준 사례라고 보여질 뿐이다.

민주당 전북도당 선대위 공약은 ‘부실 공약’이라 평한 전북일보

전북일보는 3월 24일 사설 <유권자와 약속 가볍게 여기는 민주당>에서 더불어민주당 전북도당이 21대 총선 정책공약을 발표한 가운데 유권자와의 약속 이행을 높이기 위한 자성의 목소리가 필요하며 전북도당이 지난 20대 총선 때에 내놓은 7대 정책 공약 가운데 제1공약(금융중심지 지정), 제2공약(탄소밸리 조성 및 탄소산업중심도시 조성)이 이행되지 못했다는 점을 지적했다. 이 두 공약은 문재인 대통령의 지역 공약인데다, 민주당 중앙당과 도당, 그리고 개별 국회의원들이 내놓은 전북 최대 현안으로 분류되는 사업이었다는 점을 언급하며 현대중공업 군산조선소 재가동 문제 역시 잊혀지다시피 했다는 것이다. 전북일보는 “민주당이 표밭인 전북을 너무 쉽게 생각한다는 비판적 시각”, “민주당에 대한 심판론”, “민주당 관계자들은 20대 국회 4년에 대한 반성을 느껴지지 않는다”고 평가했다.

이어 25일 <비전도 없고 이행도 않는 총선 공약 왜 하나>(25일, 사설)에서도 “21대 총선이 20여 일 앞으로 다가오면서 여당인 더불어민주당이 전북지역 공약을 발표하고 표심잡기에 나섰지만 기대를 거는 도민들은 많지 않은 것 같다. 민주당 전북도당 선거대책위원회가 지난 23일 발표한 제21대 총선 정책공약 내용을 보면 별반 새로울 게 없기 때문이다. 전북 융성을 견인할 메가 프로젝트나 거시적인 지역발전 구상이 별로 눈에 띄지 않는다.”고 민주당 전북도당 선대위 세부공약을 한마디로 부실 공약이라고 평가했다.

‘야권 중진들의 정치적 위상 하락=전북 정치권 위상 추락’? 전북도민일보 중진 강조

<전북 총선 민주당 독주 약 될까… 독 될까>(3월 31일, 3면)에서 야권 중진들의 정치적 위상 하락과 여 압승시 정부 중앙 예속 우려가 제기되고 있다고 보도했다. 현안과 예산확보 탄력이 가능할 수도 있지만 전북 정치권이 특정 정당이 주도하는 외발 자전거 시대가 재연될 가능성도 배제할 수 없게 되었다고 덧붙였다.

<문대통령 지지율 고공행진 전북총선 이슈 삼킨 ‘블랙홀’>(4월 1일, 3면) 야당․무소속마저 ‘문마케팅’을 하면서 너도나도 당선 후 여당에 복당을 피력하고 있고 현 정부 비판 목소리가 실종되었다고 보도했다.

<전북 총선 민주당 독주 두고 긍정·부정 교차 - 전북 발전 위해서는 여야 쌍발통 구도 절실>(3월 31일, 3면)에서 더불어민주당 주도 총선 지형에 대한 우려의 목소리를 보도했다. 야당의 중진 의원들이 어려움을 겪으면서 전북 정치권 위상이 크게 추락할 수 있다는 우려와 함께 전북 정치권이 특정정당이 주도하는 외발 자전거 시대가 재연될 가능성을 배제할 수 없게 됐다는 점, 21대 총선이 민주당 압승을 끝나면 전북 정치권이 문재인 정부와 민주당 중앙 눈치 보기에 급급할 것이라는 야권의 목소리를 전달하고 있다.

전북도민일보는 지난 3월 16일에 <민주당 이강래 ‘중진역할론’ 기대‘>라는 제목으로 “전북 정치의 변방에 머물렀던 남원, 순창, 임실 지역 유권자들이 중진의 이강래 후보를 통해 과거의 명성을 되찾기 위한 기대감이 민주당 경선에서 투영된 것으로 풀이된다”고 보도한 바 있다.

유세 첫날 1면 사진 보도, 유력 후보들 위주로만 구성해

4월 3일 공식 선거운동이 시작되자 지역일간지 3사는 유세 첫날 후보자 거리 유세 현장을 1면에 사진으로 실었다. 전북일보는 전주갑 후보자를 중심으로, 전북도민일보와 전라일보는 전주권 후보자를 중심으로 사진을 실었는데, 전라일보는 정의당 후보자는 배제하고 민주당-민생당-무소속 후보자만 중심으로 사진을 실었다.

문의 손주화 전북민주언론시민연합 사무처장 (063-285-8572)

〇 전북 ‘2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 보도’ 4차 분석 보고서 개요

<표1> 언론사 2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 보도 양적분석 모니터 개요

Q1. 2020 총선 보도 비중은?

3월 30일부터 4월 5일까지 통신사 3사 전북 지역 뉴스와 전북노컷뉴스의 총 보도 수는 813건, 선거 보도는 184건으로 22.6%의 선거 보도 비중을 보여, 총 보도 수는 줄었지만 비중은 1.1% 증가했다. 전북CBS가 35.5%(33건)로 가장 높은 선거 보도 비중을 나타냈고 비중도 6.2% 증가했다. 그 다음 연합뉴스의 보도 비중은 27.7%(38건)로 1.5% 감소했다. 뉴스1과 뉴시스는 각각 24.3%(75건), 13.9%(38건)로 비중이 1.8%, 1.2% 증가했다.

한편 184건의 선거 관련 기사 중 93.5%(172건)는 스트레이트 기사, 기획 기사는 28.9%(11건), 사진 뉴스는 1.3%(1건)로 나타났다. 기획 기사는 전부 연합뉴스가, 사진 기사는 뉴스1이 보도했다.

연합뉴스 전북취재본부는 유권자의 알 권리와 합리적인 선택을 위해 전북 지역 10개 선거구의 후보의 면면과 공약, 이슈를 ①∼⑩으로 나누어 짚어보겠다며 4월 3일부터 기획 기사를 시작했다. 선거구 각 후보들의 공약을 열거한 후 공통 키워드를 찾아내고 있다.

가령 <①전주갑…녹색·금융·문화 도시 공약에 '글쎄'>(4월 3일)에서는 후보자들의 공약에서 찾을 수 있는 공통 키워드로 ‘청년’을 뽑았고, 기자는 “청년이 직접 참여하는 '청년 캠프'를 열어 청년이 원하는 일자리, 창업 모델을 발굴하고 전·월세 보증금 무이자 대출, 청년 청약 가산점, 전·월세 부동산중개료 소득공제 등으로 청년의 고충을 덜어주자는데 입을 모은다. 그러나 이런 공약들의 취지에는 공감하나 재원 조달 방안과 실현 가능성을 담보해야 한다는 지적이 나온다.”며 설동훈 전북대학교 사회학과 교수와 방용승 더불어이웃 이사장의 평가를 덧붙였다.

<②전주을…황방산 개발 두고 설왕설래>에서는 전주을의 이슈로 ‘황방산 개발’을 꼽고 관련 후보자들의 공약을 비교한 뒤 이정현 전북환경련 선임활동가를 덧붙이기도 했다.

이처럼 공약들에 대한 전문가의 평가를 덧붙여 단순히 정책을 나열하는 보도에서 비교평가가 가능하게끔 기획보도를 마련한 점은 긍정적으로 평가된다.

<표2> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 보도 건수와 비중

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

Q2. 2020 총선 보도 주제는?

보도 주제는 <후보 동정ㆍ출마/ 선거 이벤트>가 30.3%(83건)로 가장 많았다. 뉴스1과 뉴시스는 각각 36.8%(42건), 34%(18건)로 30%를 넘었지만 전북CBS는 22.4%(11건), 연합뉴스는 20.7%(12건)로 20% 초반 비중으로 나타났다.

두 번째로 많은 보도 주제는 <정책 및 공약> 29.2%(80건)로 비중이 7.2% 증가해 <후보 동정ㆍ출마/ 선거 이벤트>와 큰 차이가 나지 않았지만 전북CBS 36.7%(18건), 연합뉴스 36.2%(21건), 뉴스1 27.2%(31건), 뉴시스 18.9%(10건)로 각 언론사별로 집중한 주제가 다르게 나타났다.

지난주 22.3%(71건)였던 <정당이나 후보의 선거 전략> 주제가 13.9%(38건)로 10% 가까이 감소했고, 각 정당의 공천이 모두 끝나 <공천 관련 소식> 주제는 한 건도 없었다. 또 공식 선거 운동이 시작되고 각 후보들의 네거티브 선거전도 이루어지면서 <선거법 소개/ 공방·제소> 주제가 1.6%(5건)에서 5.8%(16건)로 증가했다.

<표3> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 보도 주제에 따른 보도 건수와 비중(※각 항목별로 중복 집계)

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

Q3. 2020 총선 보도에서 각 정당의 등장 빈도는?

더불어민주당의 등장 빈도가 32.3%(100건)로 가장 높게 나타났으며 무소속 20.6%(64건), 민생당 15.5%(48건) 순으로 나타나 무소속과 민생당의 비중 격차가 더 벌어졌다. 비중은 각각 2.9%, 4.4% 감소했다. 반면 정의당의 비중이 12.9%(40건)로 지난주에 비해 5.2% 증가해 정의당의 비중은 점점 증가하고 있는 것으로 나타났다.

열린민주당 후보들이 전북을 찾아 선거운동을 하면서 열린민주당이 1.9%(6건)로 나타나 처음으로 언급되었다. 그러나 미래통합당 6.8%(21건)을 제외한 다른 정당의 비중은 4%를 넘지 못했다. 또한 미래한국당, 녹색당, 기본소득당, 더불어시민당은 한 건도 언급되지 않았다. 기타로 분류된 정당은 기독자유통일당과 국민의당이다.

<표4> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 기사 본문에 나온 각 정당의 보도 건수와 비중(*중복 집계)

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

Q4. 2020 총선 보도에서 정당별 유리 혹은 불리하게 하는 경향의 보도가 있는가?

정당 유불리 보도는 기사 제목만을 보고 판단했다. 특정 정당에 유리한 보도는 총 1건(더불어민주당 1건), 불리한 보도는 총 16건(더불어민주당 10건, 민생당 5건, 무소속 1건)으로 나타났다.

더불어민주당에 불리한 보도 10건 중 5건이 안호영 후보에게 불리한 보도로 나타났다. 토론회 참여를 촉구한 완주 시민사회단체의 기자회견 내용이 1건, 임정엽 후보가 안호영 후보 친형의 후보 매수 사건 재판을 신속히 해달라고 촉구한 내용이 4건이었다. 그 외 이강래 후보에게 불리한 제목 2건, 김윤덕 후보 1건, 김성주 후보 1건으로 모두 경쟁 후보 측에서 제기한 의혹에 관한 제목이었다. 나머지 1건은 의료공공성강화 전북네트워크가 질의한 내용에 더불어민주당 후보들이 한 명도 답변하지 않았다는 내용이다.

민생당에 불리한 보도 5건 중 4건은 정동영 후보의 생명과학고 이전 발언을 철회하라는 생명과학고 측의 기자회견 내용이었다. 나머지 1건은 <윤준병 "유성엽 후보는 허위사실 공표죄 해당"…법적 조치 예고>라는 제목의 기사였다. 그 외 <이강래 캠프 “이용호, 허위사실 공표”…선관위 신고 예정>이라는 제목의 무소속 이용호 후보에게 불리한 기사도 있었다.

더불어민주당에 유리한 보도 1건은 <28석 호남... 민주 “23곳”, 민생 “1곳” 우세 주장>이라는 제목의 보도였다.

<표5> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 기사 제목의 유불리 체크

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

Q5. 2020 총선 보도에서 유익보도 비중은?

<정책제공보도>가 34.2%(78건)로 3.7% 감소했지만 가장 많은 비중을 차지했다. <신진후보/군소정당보도>는 27.2%(62건)로 지난주와 달리 7.1% 감소했다.

<시민질의논평 보도>, <시민/사회/여론운동 보도>는 각각 11%(25건), 8.3%(19건)로 <시민질의논평 보도>는 3.9% 증가했지만 <시민/사회/여론운동 보도>는 0.6% 감소했다. 특히 연합뉴스는 각 선거구별 판세분석 보도에서 각 후보의 공약을 평가한 전문가들의 말을 보도해 <시민질의논평 보도>의 비중이 21.2%(14건)로 다른 언론사와 비교해 높은 것으로 나타났다. 그 외에 <비교평가정보 보도>, <시민참여소개 보도>, <선거법 관련 보도>의 전체적인 비중이 조금씩 증가했다.

다만 시민들이 선거에 참여하는 방법을 소개하는 <시민참여소개 보도>가 뉴시스는 14.7%(5건)로 나타났지만, 뉴스1 2.7%(2건), 전북CBS 1.8%(1건), 연합뉴스는 0%로 큰 차이를 보였다. <사실검증여부 보도>는 여전히 한 건도 없는 것으로 나타났다.

<표7> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 기사의 유익 보도 비중(※각 항목별로 중복 집계)

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

Q6. 2020 총선 보도에서 유해보도 비중은?

유해보도 비중은 <따옴표 제목>이 37.9%(66건)로 여전히 가장 높았지만 지난주보다 13.9% 감소한 것으로 나타났다. <지역/연고주의보도>도 12.6%(22건)로 7% 감소했다.

그러나 <양방/다방 단순동시나열보도>와 <일방 중계 보도>가 각각 12.6%(22건), 5.2%(9건)로 9.6%, 5.2% 증가했다. 공식 선거 운동과 함께 네거티브 선거도 시작되면서 일부 후보들의 의혹 제기와 해명, 반박 등을 따옴표로 인용해 그대로 보도했기 때문이다. 다만 연합뉴스는 반론이 없는 <일방 중계 보도>가 한 건도 없는 것으로 나타났다. 그 외 <경마 중계형>과 <오보>를 제외한 다른 유해 보도 비중도 조금씩 증가한 것으로 나타났다.

<표8> 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 기사의 유해 보도 비중(※각 항목별로 중복 집계)

▲2020 총선 전북 통신 3사, 전북노컷뉴스 양적 분석(4차｜2020.3.30.~4.05.)

○ ‘중계’만 있고 ‘해설’은 없어. 네거티브 선거 검증 노력 부족해

공식 선거 운동과 선거 토론회가 시작되면서 일부 후보들 사이의 갈등과 의혹 제기, 폭로성 주장 등 네거티브 선거전도 시작됐다. 그러나 네 언론사의 보도를 보면 사실 관계 확인이나 의혹 검증보다는 각 후보들의 주장을 그대로 전달한 경우가 많다. 아래 표는 해당 되는 기사들을 일부 모은 것이다.

▲ 4월 3일 뉴스1 보도

같은 날 뉴스1이 보도한 두 기사는 더불어민주당 이강래 후보가 국회의원 시절 대표 발의한 법안 개수를 놓고 일어난 후보들의 갈등을 다루고 있다. 그런데 무소속 이용호 후보가 제기한 의혹이 사실인지 아닌지 기사만 보고는 알 수 없다. 이후 같은 기자가 이용호 캠프 측에서 나온 반박을 몇 시간 후 따옴표 보도로 인용해 보도했다. 2020총선보도준칙은 적극적인 검증 보도의 필요성을 다음과 같이 제시하고 있다.

△ 선거보도는 특정 후보에 대해 유・불리하지 않아야 한다는 강박에 빠져 진실 추적을 포기하거나, 기계적 균형에만 치중하거나, 양시양비론에 빠져서는 안 된다.

△ 학력, 경력, 병역, 납세, 재산, 전과뿐 아니라 인권 감수성, 도덕성, 일관성, 공직 적합성 등의 합리적 기준에 입각하여 후보자의 자질과 공약에 대한 주도적 검증 노력을 철저히 하며, 유권자의 판단에 도움이 될 정보를 적극 제공한다.

△ 후보자의 자질 검증을 위한 근거 자료는 두 사람 이상의 신뢰할 수 있는 취재원에게 확인하는 것을 원칙으로 한다.

△ 특정 정당이나 후보자, 특정 언론사의 논쟁이 있을 때에는 양측의 주장을 팩트체크하여 정확한 사실을 알리고자 노력한다.

△ 금권 선거실태나 선거법 위반 사안은 집요하게 추적 보도하고, 특정 정당이나 후보자가 선거법을 위반한 사실이 명백히 드러났을 경우 위반 사실을 명확하게 보도한다.

△ 특정 정당이나 후보자 등의 주장이 사실에 근거한 것인지 팩트체크를 통해 적극 검증해 같은 기사 안에서 명확히 밝히고, 혐오표현 및 허위조작정보에 기반한 주장일 경우 보도하지 않도록 노력한다.

그러나 선거 보도 모니터를 시작한 후 지금까지 4주 동안 네 언론사의 <사실검증 보도>는 단 한 건도 없었다. 선거는 누가 이기고 지는지, 누가 공격하고 방어하는지 경쟁하는 게임이나 스포츠 경기가 아니지만, 네 언론사는 따옴표 보도와 ‘공방’, ‘치열’, ‘갑론을박’, ‘시비’ 등의 제목으로 각 후보들의 주장을 그대로 전달하는 ‘중계’에 그치고 있다.

게임, 스포츠 경기 중계도 시청자들에게 경기 내용을 설명해주는 ‘해설’이 있다. 그러나 네 언론사의 선거 보도에서 ‘해설’을 찾아보기는 어렵다.

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전북 주요 뉴스(2020/04/07)

1. 현직 전주시의원이 면허 정지 수준의 음주운전을 하다 적발되었다는 지역 언론들의 보도가 나왔습니다. 경찰은 조사 중이라 자세한 사항을 말할 수 없다면서 차후 해당 의원을 소환하겠다고 밝혔습니다. 그런데 공인이라는 신분에도 불구하고 지역 언론들이 해당 시의원을 익명으로 보도해 누구인지 알 수가 없습니다. ‘A의원’이라 보도한 타 지역 언론과 달리 뉴시스는 “전주시의회 도시건설위원회 소속 S의원”이라고 좀 더 구체적으로 해당 의원의 신원을 보도했습니다.

2. 코로나19로 인한 경영 위기를 이유로 이스타항공 측이 당초 750여 명을 구조 조정할 계획이라고 밝혔는데요, 6일 오전 근로자 대표와의 회의를 통해 구조조정 규모를 300여 명으로 줄이기로 결정했다는 연합뉴스의 보도입니다. 전북일보는 연합뉴스의 해당 보도를 인용했습니다. 이스타항공 측은 해당 기사에서 “인력 조정이 불가피하다는 데 노사가 공감대를 이루었다. 경영 정상화 이후 신규 인력이 필요하게 되면 퇴직자를 우선 채용하는 방안을 적극적으로 검토 중”이라고 밝혔습니다.

3. 전라일보가 금융위원회, 금융감독원, 경제사회노동위원회, 전국금융산업노동조합, 금융산업사용자협의회에서 ‘코로나19 위기 극복을 위한 노사정 공동선언’을 발표했다고 보도했습니다. 중소기업과 소상공인 지원에 최선을 다하고 금융 노동자들을 위한 특별연장근로 예외 허용 및 유연근무제 도입 등이 주요 내용입니다. 그러나 전북일보, 전북도민일보, 전주MBC는 소상공인을 위한 긴급안정자금 대출을 받기 어렵다고 보도했습니다. 세금 체납액이 있거나 신용등급이 낮으면 대출을 받을 수 없고, 각 기관마다 평가 기준이 달라 같은 조건이라도 차이가 날 수 있습니다. 전북일보는 명확한 통계도 제공하지 않아 깜깜이 생색내기가 아니냐는 비판이 나온다고 보도했습니다.

4. 지난 2일 오후 군산시 오식도동의 한 태양광 설비공장에서 화재가 발생해 16시간 만에 진화됐습니다. 그런데 불탄 공장 내부에 불법 폐기물이 대량으로 쌓여 있던 것으로 드러나 경찰이 수사를 시작했습니다. 최근 전국적으로 가동이 중단된 공장을 빌려 폐기물을 불법 투기하는 수법이 적발되고 있는데, 군산의 공장을 빌린 업자는 현재 잠적해 경찰이 수배 중입니다. 불탄 공장뿐만 아니라 다른 건물에서도 불법 폐기물이 발견됐는데요, 경찰은 인근 공장 건물에도 폐기물이 있는지 조사하겠다고 밝혔습니다.

관련 보도

1. [전북일보] 전주시 현직 시의원 음주운전... 면허 정지 (5면, 엄승현 기자)

[전북도민일보] 전주시의원 음주운전 적발 물의 (5면, 양병웅 기자)

[전라일보] 전주시의원 음주운전 적발 혈중알코올농도 ‘면허 정지’ (4면, 연합뉴스)

[전주MBC] 전주시의원 음주운전 적발.. '면허 정지 수준' (4월 6일 보도)

[JTV] 전주 시의원 면허정지 수치 음주운전 적발 (4월 6일 보도)

[전북CBS] 이 판국에 술먹고 운전대 잡은 전주시의원 (4월 6일 보도, 남승현 기자)

[뉴시스] 전주시의회 S의원, 면허정지 수준 음주 적발 (4월 6일 보도, 한훈 기자)

2. [전북일보] 이스타항공, 구조조정 최소화 모색 (6면, 연합뉴스)

[연합뉴스] 이스타항공 "인력조정 최소화"…300명 내외 구조조정 검토 (4월 6일 보도, 장하나 기자)

3.

[전북일보] 소상공인 경영안정자금 ‘하늘의 별따기’ (2면, 김선찬 기자)

[전북도민일보] ‘가까이 하기엔 너무 먼’ 긴급안정자금 대출 (6면, 고영승 기자)

[전라일보] 도내 중기·소상공인 대출 ‘숨통 트인다’ (6면, 홍민희 기자)

[전주MBC] 신용 하위 등급자에게는 여전히 높은 문턱 (4월 6일 보도, 마재호 기자)

4. [전북일보] 군산 태양광 부품공장 화재... 폐기물 1300톤 불타 (4월 6일 보도, 5면, 엄승현 기자)

[전라일보] 군산 국가산단 공장 방화 무게 수사 (4월 6일 보도, 4면, 군산=강경창 기자)

[KBS전주총국] 군산 빈 공장서 불… 소방당국 "진화 중" (4월 2일 보도)

불 난 공장에 폐기물 '산더미'… 경찰 수사 (4월 3일 보도, 서윤덕 기자)

빈 공장 폐기물 수두룩… "조직적 범행" (4월 6일 보도, 서윤덕 기자)

[전주MBC] 군산시 오식도동 산업단지 공사현장 화재 (4월 2일 보도)

[JTV] 군산 국가산단 공장 화재… 세 시간째 진화 중 (4월 2일 보도)

불 나고 드러난 '폐기물 더미' (4월 3일 보도, 주혜인 기자)

빌린 공장에 폐기물 투기 또 있었다 (4월 6일 보도, 주혜인 기자)

[전북CBS] 군산 태양광 부품 공장 화재 16시간만에 진화 (4월 3일 보도, 남승현 기자)

전북 ‘2020 총선 방송 보도’ 2차 분석 보고서

○분석기간: 2020년 3월 23일(월) ~ 3월 29일(일)

                   KBS전주총국, 전주MBC, JTV전주방송 (주 7일 보도)

○분석대상: KBS전주총국 ‘뉴스9’, 전주MBC ‘뉴스데스크’, JTV전주방송 ‘8뉴스’

○분석기사: 선거를 1번이라도 언급한 기사이거나 후보, 지지율, 지지층, 유세 등의 단어를 본문에 언급하여 선거와 연관한 기사라고 할 수 있는 경우의 기사

○보고서: 매주 수요일 오후 2시 발표 예정 (주 1회)

Q1. 전북 방송 3사 2020 총선 보도 비중은?

3월 23일~29일까지 선거 보도 수는 총 76건으로 보도 수 대비 26.5% 선거 보도 비중을 보이고 있다. 지난주(16~22일) 기간 보다 2.9% 줄어든 비중을 보이고 있다.

이번 주에 전주MBC와 JTV전주방송이 각각 7.4%, 10.1% 선거 보도 비중이 줄었는데 이는 지난주에 여론조사 결과 보도가 진행되면서 일시적으로 늘었던 것으로 보인다. 반면 KBS는 선거 리포트 보도 유형이 늘면서 전체 선거 보도 비중이 지난주 대비 11.5%가 늘었다.

보도 유형을 살펴보면 3사 평균 리포트는 31.6%, 단신은 55.3%, 기획보도는 13.2%로 나타났다. 지난주 52.4%를 보였던 기획보도가 마무리 되면서 이번 주 기획보도는 13.2%로 줄어들고 리포트 비중이 31.6%로 높아진 것으로 보인다.

<표1> 2020 총선 전북 방송 보도 건수와 비중

▲2020 총선 보도 전북 방송 양적 분석(2차｜2020.3.23.~3.29.)

Q2. 전북 방송 3사 2020 총선 보도 주제는?

방송 3사의 보도 주제를 살펴보면 <후보 동정․출마/ 선거이벤트> 항목이 29.8%로 높게 나타났다. JTV전주방송의 경우 <후보 동정․출마/ 선거이벤트> 항목이 41.7%로 특히 높았다.

<정당이나 후보의 선거 전략> 항목은 10.7%로 나타났는데 민생당 후보들이 무소속 후보 출마를 전략적으로 고민하면서 관련 보도들이 나왔다.

<시민사회 운동 동향 소개> 항목이 지난주 3.3%에서 이번 주 8.0%로 증가했다. 여론조사 보도에서 우위에 있는 민주당 후보자들이 선거방송토론회에 불참하자 시민사회와 언론계에서 불거진 비판 여론을 다룬 내용이다.

기타 보도로는 후보자의 병영과 전과, 재산 등이 공개되면서 관련 보도들이 나왔다. 이 외에도 기타 보도로 KBS전주총국은 <21대 총선 D-19 지난 총선과 다른 점은?>, <민중당 전북도당 "N번방 참여자 모두 엄중 처벌해야">, <"민주당 꼼수 출마 안 돼"… "개인 판단 따라 출마">를, 전주MBC는 <정의당 도당 "긴급예산 191조 즉시 편성해야">, <전북 국회의원 후보자 청년 여성 비율 낮아>, <민주당 바람..경쟁률도 소폭 하락>, <조형철 후보 "이상직 후보는 토론회 참여하라"> 보도를, JTV전주방송에서는 <민주당 원인 재보궐 선거로 3억 6천만 원 소요>, <민생당 "전북현안 차질, 이낙연 전 총리도 책임"> 등 정당의 입장 등을 다룬 의미 있는 보도가 있었다.

<표2> 2020 총선 전북 방송 보도 주제에 따른 보도 건수와 비중(※각 항목별로 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 방송 양적 분석(2차｜2020.3.23.~3.29.)

Q3. 2020 총선 보도에서 각 정당의 등장 빈도는?

방송 3사의 정당별 등장 빈도는 더불어민주당 22.6%, 민생당 19.1%, 무소속 18.1%, 정의당 11.6%, 미래통합당 8.0%, 민중당 5.0%로 나타났다.

같은 기간 전북 일간지 3사의 정당 등장 빈도는 더불어민주당이 31.9%, 민생당 20.8%, 무소속 19.5%로 순으로 나타났고, 전북 통신․인터넷 4사는 더불어민주당의 등장 빈도가 33.0%로 가장 높게 나타났으며 무소속 23.5%, 민생당 19.9%로 나타났다.

방송 3사는 더불어민주당 쏠림이 강한 일간지와 통신․인터넷사에 비해 상대적으로 고른 정당별 등장 빈도를 띄고 있다.

<표3> 2020 총선 전북 방송 보도 본문에 나온 각 정당의 보도 건수와 비중 (※각 항목별로 중복 집계함)

▲2020 총선 보도 전북 방송 양적 분석(2차｜2020.3.23.~3.29.)

Q4. 2020 총선 보도에서 정당별 유리 혹은 불리하게 하는 경향의 보도가 있는가?

방송 3사의 정당별 유리 보도는 총 14건, 불리 보도는 총 17건으로 나타났다. 더불어민주당에 유리 불리 보도가 각각 11건이며, 민생당은 불리 보도만 5건이다. 이 외 미래한국당에 유리 보도 1건, 민중당 유리 보도 2건, 무소속 불리 보도 1건으로 확인된다.

더불어민주당 후보자들의 토론회 불참으로 인해 불리 보도가 급증했다. 지난주 28.6%였던 더불어민주당 <불리> 항목은 이번 주에만 64.7%로 급등했다.

민생당 후보자들의 탈당이 민생당에는 불리, 더불어민주당에는 유리하게 작용했으며, 무소속 후보자들이 민주당에 복당하겠다는 입장은 더불어민주당에는 유리, 무소속에는 불리하게 작용했다. 기타 민중당은 N번방 처벌 요구하는 입장을 KBS전주총국에서 보도하면서 유리 보도로, 미래한국당은 정운천 후보가 "전북 비례대표들과 지역발전 힘 모을 것"이라는 입장을 JTV에서 제목달면서 유리 보도가 된 것으로 확인된다.

<표4> 2020 총선 전북 방송 보도 제목의 유불리 체크