[2026 홍보예산 보고서-1] 지방정부 광고비는 전체 정부광고의 몇 %일까?

[2026 홍보예산 보고서-1] 지방정부 광고비는 전체 정부광고비의 몇 %일까?

 

정부광고 집행 데이터는 지방정부가 지역 언론의 최대 광고주로서 자원 통제력을 행사하고 있다는 점을 확인시킨다. 전국 정부광고비 중 지방정부의 지출 비중이 7년 평균 50.27%를 차지하여 절반을 상회한다는 사실은, 만성적인 재정난을 겪는 지역 언론 생태계에서 지방정부가 구조적인 재정적 우위를 점하고 있음을 증명한다. 전북 지역 내 기관들의 대언론 홍보 예산이 전국 대비 3.9%(약 492억 원)이며, 매년 증가하는 홍보 예산을 두고 지역 내 다수의 매체가 경쟁을 펼치는 구조라고 볼 수 있다. 2025년 집행된 내역을 중심으로 1) 지방정부 광고비 비중 2) 전북특별자치도 3) 전주시 4) 전북교육청의 홍보비 지출 현황을 점검할 예정이다.

 

보고서 요약

• 정부 광고비는 매년 증가해 2025년 1조 2,544억 원에 달하며 인터넷 매체의 비중이 확대되는 추세이다.
• 전체 정부 광고비 중 지방정부가 차지하는 지출 비중은 최근 7년 평균 50.27%를 기록하여 절반 이상을 차지한다.
• 2025년 전북 지역 내 기관들이 집행한 대언론 홍보 예산 총액은 약 492억 원으로 전체 정부 광고 규모의 3.9%이다.
• 전북 지역의 광고 집행 건수 대부분은 도청, 시청 등 지방행정기관에 집중된 것으로 나타난다.

 

 

1. 정부광고 연도별 집행 현황

 

“정부광고”란 정부기관 또는 공공법인(이하 “정부기관 등”이라 한다)이 국내외의 홍보매체에 광고, 홍보, 계도 및 공고 등을 하기 위한 모든 유료고지 행위를 의미한다. 정부광고법 제2조(정의) 제1호, 제2호에 따라 정부기관(국가기관, 지방자치단체, 특별지방자치단체)과 공공법인(공공기관, 지방공기업, 특별법인)을 정부기관 대상으로 삼고 있으며 이 외에 정부광고통합지원시스템에서는 기타기관의 자료도 함께 공개하고 있다.

 

정부광고통합지원시스템에 공개된 정부광고 집행 자료를 바탕으로 기관별·매체별 지출 건수와 금액을 연도별로 분석했다. 그 결과, 정부 광고비는 2024년을 제외하고 2019년부터 2025년까지 매년 증가세를 보였다. 특히 2025년에는 총 1조 2,544억 원이 광고비로 지출되었으며, 이는 2019년 대비 3,000억 원 이상 늘어난 규모다.

 

2025년 기준으로 광고비를 지출한 기관의 광고 건수는 총 24만 7,144건으로 집계됐다. 기관 유형별로는 지방행정기관이 15만 5,256 건으로 가장 많았으며, 이어 공공기관 4만 2,555건, 특별법인 1만 8,359건, 교육행정기관 1만 697건, 지방공기업 9,115건, 국가행정기관 7,923건, 기타기관 3,239건 순으로 나타났다.

 

정부광고 연도별 집행 현황 [단위: 백만원, VAT 포함/ 출처 정부광고통합지원시스템]

구분	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년
국가행정기관	85,187	105,356	120,092	103,638	116,323	123,247	110,900
지방행정기관	425,862	446,215	471,245	515,253	579,508	570,134	603,714
교육행정기관	19,744	21,490	26,086	30,197	37,321	35,911	34,923
공공기관	299,540	335,228	334,599	335,048	334,789	327,784	340,375
지방공기업	32,129	37,708	41,268	40,913	46,432	47,171	49,011
특별법인	36,819	45,989	56,059	64,788	83,506	85,240	94,120
기타기관	9,123	11,560	10,371	19,200	14,146	20,668	21,379
정부광고료 합계	908,404	1,003,546	1,059,720	1,109,037	1,212,025	1,210,155	1,254,422

 

 

2. 정부광고 기관별·매체별 광고료 집행 현황

 

매체는 크게 인쇄, 방송, 옥외, 인터넷, 해외 유형으로 구분할 수 있다. 인쇄·방송 매체의 광고비 규모는 커졌으나 전체적인 비중은 유지되고 있는 반면, 인터넷 매체의 광고비 비중이 확연히 높아졌다. 국가행정기관의 경우 인터넷 매체에 대한 지출 비중이 2019년 25.7%에서 2025년 42.2%로 크게 증가했다. 지방공기업의 경우도 인터넷 매체 비중이 2019년 19.8%에서 2025년 34.9%로 상승한 것으로 나타났다.

 

정부광고 기관별 매체별 집행 현황 [단위: 백만원, VAT 포함/ 출처 정부광고통합지원시스템]

기관유형	매체유형	2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년
국가행정기관	인쇄매체	8,143	10,228	10,561	9,307	10,856	14,110	10,325
	방송매체	34,087	43,397	44,747	39,294	40,395	35,651	28,874
	옥외매체	19,154	15,665	17,895	19,325	21,292	23,927	23,057
	인터넷매체	21,924	33,053	44,272	33,954	42,045	47,340	46,844
	해외매체	1,880	3,013	2,618	1,758	1,735	2,219	1,801
지방행정기관	인쇄매체	117,142	117,366	117,929	123,659	134,855	131,201	135,380
	방송매체	111,466	111,596	117,484	121,303	149,048	149,963	153,874
	옥외매체	98,462	102,680	103,480	119,351	131,744	126,412	132,613
	인터넷매체	90,000	107,306	124,561	139,679	152,781	157,535	175,499
	해외매체	8,793	7,267	7,790	11,262	11,081	5,024	6,348
교육행정기관	인쇄매체	6,128	6,121	6,562	6,794	8,897	8,372	7,586
	방송매체	5,499	6,721	8,614	11,269	13,393	11,021	10,868
	옥외매체	2,045	1,805	2,126	3,494	4,479	4,396	4,777
	인터넷매체	6,072	6,842	8,729	8,640	10,548	12,096	11,692
	해외매체	0	0	55	0	3	27	0
공공기관	인쇄매체	86,328	89,902	86,922	83,466	82,930	84,530	86,317
	방송매체	96,218	107,864	99,564	93,624	91,638	83,202	79,327
	옥외매체	47,579	41,238	37,556	47,360	54,783	54,709	56,956
	인터넷매체	57,681	80,361	92,242	93,026	90,848	88,118	101,596
	해외매체	11,733	15,862	18,315	17,573	14,590	17,225	16,180
지방공기업	인쇄매체	9,754	10,959	10,032	10,289	10,345	10,206	10,438
	방송매체	9,595	11,734	10,706	8,267	10,021	8,675	8,932
	옥외매체	4,705	4,687	6,029	6,577	8,322	10,220	9,860
	인터넷매체	6,370	8,650	12,649	12,791	13,968	15,158	17,102
	해외매체	1,705	1,677	1,852	2,989	3,776	2,912	2,679
특별법인	인쇄매체	8,511	8,847	9,140	10,926	12,252	12,936	13,166
	방송매체	9,347	15,382	18,737	21,257	28,696	25,134	28,706
	옥외매체	8,308	7,214	8,588	10,707	14,600	17,107	16,140
	인터넷매체	9,992	14,211	19,091	20,950	26,076	28,225	33,605
	해외매체	662	334	503	948	1,882	1,838	2,503
기타기관	인쇄매체	1,909	1,801	1,035	2,908	2,177	3,483	3,242
	방송매체	2,607	4,599	5,398	8,682	5,611	8,906	10,298
	옥외매체	1,908	1,938	1,503	3,097	2,389	2,726	2,551
	인터넷매체	2,079	2,738	1,998	3,749	3,178	4,913	4,529
	해외매체	620	484	437	765	792	640	759

 

 

3. 지방정부 대언론 홍보 예산 집행 추이 및 매체별 변화 - 정부광고 중 지방정부 지출 비중은 7년 평균 50.27%

 

정부광고 중 지방정부(지방행정기관, 지방공기업)의 광고비 지출 내역을 연도별 및 매체별로 분석했다. 전체 정부광고 대비 지방정부의 광고비 지출 비중은 2019년 50.4%, 2020년 48.2%, 2021년 48.4%, 2022년 50.1%, 2023년 51.6%, 2024년 51.0%, 2025년 52.0%로, 7년 평균 50.27%를 기록했다. 지출 규모는 2019년 4,500억 원대에서 2025년 6,500억 원대로 지속적인 증가세를 보였다. 매체별 지출액을 살펴보면 인쇄와 방송 매체에 비슷한 규모로 예산이 투입되고 있으며, 인터넷과 옥외 매체에 대한 지출 역시 매년 증가하는 추세이다.

지방정부광고 연도별 집행 현황 [단위: 백만원, VAT 포함/ 출처 정부광고통합지원시스템]

구분		2019년	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년	2025년	합계
지방정부 (지방행정기관+지방공기업) 지출	인쇄매체	126,896	128,325	127,961	133,948	145,200	141,407	145,818	949,555
	방송매체	121,061	123,330	128,190	129,570	159,069	158,638	162,806	982,664
	옥외매체	103,167	107,367	109,509	125,928	140,066	136,632	142,473	865,142
	인터넷매체	96,370	115,956	137,210	152,470	166,749	172,693	192,601	1,034,049
	해외매체	10,498	8,944	9,642	14,251	14,857	7,936	9,027	75,155
	매체별 합계	457,992	483,922	512,512	556,167	625,941	617,306	652,725	3,906,565
		50.4%	48.2%	48.4%	50.1%	51.6%	51.0%	52.0%

 

 

4. 2025년 전북 지역 대언론 홍보 예산, 전체 정부 광고의 3.9% 차지, 금액은 492억 원

 

전북 지역 내 지방행정기관, 지방공기업, 교육행정기관, 특별법인, 기타기관의 2025년 대언론 홍보 예산 집행 현황을 분석했다. 2025년 한 해 동안 전북 지방행정기관은 11,160건, 지방공기업은 199건의 광고를 각각 집행했다. 이에 더해 교육행정기관, 특별법인, 기타기관까지 모두 포함하여 전북 지역에서 집행된 총 광고 건수는 12,813건, 전체 광고 금액은 약 492억 원으로 집계되었다. 이는 전체 정부 광고 규모의 약 3.9%에 해당하는 수치다.

2025년 전북지역 광고비 집행 현황 [단위: 백만원, VAT 포함/ 출처 정부광고통합지원시스템]

2025년		인쇄	방송	인터넷	옥외	해외	매체별합계
지방행정기관	광고 건수	4,804	666	3,982	1,702	6	11,160
	광고 금액	8,266,525,000	11,947,710,463	10,518,510,570	9,755,183,844	73,080,000	40,561,009,877
지방공기업	광고 건수	77	3	119	-	-	199
	광고 금액	152,200,000	6,300,000	201,550,000	-	-	360,050,000
교육행정기관	광고 건수	24	31	391	27	-	473
	광고 금액	74,126,400	1,737,802,500	1,381,056,510	202,706,000	-	3,395,691,410
특별법인	광고 건수	133	106	384	167	5	795
	광고 금액	634,913,500	1,335,689,642	1,542,818,000	758,523,120	186,900,000	4,458,844,262
기타기관	광고 건수	113	23	43	7	-	186
	광고 금액	145,530,000	197,900,000	53,900,000	49,500,000	-	446,830,000
전체합계	광고 건수	5,151	829	4,919	1,903	11	12,813
	광고 금액	9,273,294,900	15,225,402,605	13,697,835,080	10,765,912,964	259,980,000	49,222,425,549

 

전북 내 지방의회와 지방정부의 지역별 세부 광고 건수는 아래와 같다.

[단위: 광고 건수]

2025년	고창	군산	김제	남원	무주	부안	순창	완주	익산	진안	임실	장수	정읍	전주	전북	합계
지방의회	108	188	165	117	74	190	128	222	232	117	113	106	190	48	94	2,092
지방정부	445	501	436	721	357	630	441	648	598	608	455	392	514	812	1277	8,835

 

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별첨. 전북 지역 대상 기관

[단위: 건수]

기관		광고 건수 합계
전북 내 지방정부 광고 지출 총 건 수		12,813
지방행정기관	의회	2,092
	도청,시청,군청	8,835
	전북도립미술관	13
	전북특별자치도립국악원	4
	전북특별자치도립여성중고등학교	3
	전북특별자치도소방본부	5
	전북특별자치도자치경찰위원회	11
	보건의료원	7
	남원읍사무소	7
	순창장류산업사업소	5
	농업기술센터	105
	보건소	41
	전주시립도서관	1
	동향면행정복지센터	2
	마령면사무소	2
	백운면사무소	3
	부귀면사무소	1
	상전면사무소	4
	성수면사무소	3
	안천면사무소	4
	용담면사무소	3
	정천면사무소	2
	주천면사무소	2
	진안읍행정복지센터	4
	도서관평생학습본부	1
	합계	11,160
지방공기업	전북개발공사	117
	익산도시관리공단	1
	시설관리공단	81
	합계	199
교육행정기관	전북특별자치도교육청	465
	전북특별자치도교육지원청	8
	합계	473
특별법인	인구보건복지협회 전북지회	9
	재단법인 고창문화관광재단	2
	재단법인 전북연구원	8
	재단법인 전북특별자치도사회서비스원	8
	재단법인 전주문화재단	7
	재단법인 전주정보문화산업진흥원	12
	전북대학교	182
	전북대학교 산학협력단	23
	전북신용보증재단	101
	전북특별자치도광역치매센터	1
	전북특별자치도정신건강복지센터	1
	전북특별자치도평생교육장학진흥원	2
	전주교육대학교	6
	전주시정연구원	1
	진안군의료원	11
	(재)순창발효관광재단	11
	(재)전북국제협력진흥원	3
	(재)전북테크노파트	108
	(재)전북특별자치도 콘텐츠융합진흥원	36
	(재)전북특별자치도경제통상진흥원	57
	(재)전북특별자치도문화관광재단	57
	국립군산대학교	99
	국립군산대학교산학협력단	25
	사회복지법인 사회복지공동모금회 전북특별자치도지회	2
	순창군청소년상담복지센터	1
	재단법인 김제사랑장학재단	1
	익산시문화도시지원센터	2
	완주테크노밸리주식회사	1
	재단법인 임실치즈테마파크	16
	한국은행 전북본부	2
	합계	795
기타기관	(사)무주군신활력플러스사업단	18
	(사)무주반딧불축제제전위원회	12
	(사)임실엔치즈클러스터	24
	고창군세계유산보존협의회	17
	고창군체육회	33
	임실n치즈축제 제전위원회	15
	전북생태관광육성지원센터	1
	전북특별자치도교통문화연수원	3
	전북특별자치도선거관리위원회	6
	진안홍삼축제위원회	19
	부안군대표축제추진위원회	38
	합계	186