20대총선 전북선감연) 여론조사보고서 1차

20대 총선 전북선거보도감시연대회의 여론조사보고서 1차

기간 : 2016년 1월 - 3월

20대 총선 전북선거보도감시연대회의(이하 전북선감연)는 전북민주언론시민연합, 참여자치전북시민연대, 전북환경운동연합, 여성단체연합, 전북언론노조협의회(KBS전주, 전주MBC, JTV, 전북CBS), 호남언론학회로 구성되어 있으며 지난 2월 17일 출범했습니다. 전북선감연은 총선 주제, 주간 모니터 보고서를 발행할 예정입니다. 주 모니터 대상 : 신문은 전북일보, 전북도민일보, 전라일보, 새전북신문 (전민일보, 전북중앙신문 참고) 방송은 KBS전주, 전주MBC, JTV, 전북CBS (통신사 뉴시스전북, 연합뉴스전북 참고)

정치 사회적으로 여론조사의 영향력이 확대되는 것과 비례해 여론조사의 정확성·신뢰성·객관성에 대한 비판 역시 커지고 있다. 특히 지지율 중심의 선거여론조사 보도는 정책이슈보다는 후보자 개인 또는 정당별 우열을 중심으로 선거구도를 구성함으로써, 결과적으로 참여 민주주의의 꽃이라 할 수 있는 선거공간을 왜곡한다는 비판을 받아왔다. 심지어 선거판세에 영향을 미치려는 정치행위자 및 언론사의 왜곡된 여론조사마저 범람하고 있어, 전북선감연에서는 제20대 총선과정에서 지켜야 할 「여론조사보도 가이드라인」을 제정 지난 2월 26일 발표했다. 본 보고서는 「여론조사보도 가이드라인」에 따라 모니터를 진행했다.   1. 짧은 여론조사 기간 2. 가중치(가중값) 배율 문제 3. 문항 구성 및 배치의 문제 4. 낮은 응답률 5. 여론조사 결과 보도 6. 여론조사 결과 불일치 7. 여론조사는 여론의 경향성과 추이를 파악하는 자료일 뿐!

 

자세한 내용은 첨부한 이슈리포트 원문을 확인해주세요▽

 

 

 

 

 

○ 모니터 대상

2016년 1월부터 현재까지 전북지역을 대상으로 하여 실시된 여론조사는 아래와 같이 15건이 있다.

이중 전국차원에서 진행된 CBS와 중앙일보, 그리고 모니터 대상이 아닌 국제뉴스와 전주일보는 제외했다. 뉴스1은 지역별로 진행한 여론조사 7건 중에서 ‘전주시 덕진구’와 ‘전주시을’ 지역을 대표로 확인했다.

 

전북지역 여론조사결과 등록현황 전체 목록)

조사기관 단체명	조사의뢰자	여론조사의 명칭	등록일	지역	결정사항
조원씨앤아이	CBS	전북 전주시 병 국회의원선거	2016-03-11	전북
(주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 완주/진안/무주/장수 국회의원선거	2016-03-10	전북
(주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 남원/임실/순창 국회의원선거	2016-03-10	전북
(주)리서치뷰	(주)새전북신문	전북 익산시 기초단체장선거 재보궐 특집조사	2016-03-09	전북
(주)리서치뷰	(주)새전북신문	전북 국회의원선거 정치지형 특집조사	2016-03-09	전북
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 익산시갑 국회의원선거	2016-03-09	전북
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 전주시을 국회의원선거	2016-03-07	전북
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 김제부안 국회의원선거	2016-03-07	전북
휴먼리서치	국제뉴스 전북취재본부	전북 남원·임실·순창 국회의원선거	2016-03-04	전북
위드리서치	전주일보	전북 정읍시, 고창군 국회의원선거	2016-03-03	전북
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 정읍시, 고창군 국회의원선거	2016-03-03	전북
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 전주시 덕진구 국회의원선거	2016-02-27	전북
중앙일보 조사연구팀/엠브레인	중앙일보	전북 (덕진구) 국회의원선거	2016-02-22	전북
위드리서치	전민일보	전북 국회의원선거	2016-01-20	전북
타임리서치	주간소통신문	전북 익산시 기초단체장선거 2016년 재보궐선거 기초단체장 선거 및 20대 국회의원 후보 지지도 및 정당지지도	2016-01-17	전북	※인용·보도 금지

 

선감연에서 발표한 여론조사 가이드라인으로 모니터를 진행한 결과 아래와 같은 문제점이 발견되었다.

 

1. 짧은 여론조사 기간

 

선관위에 등록된 결과분석을 확인한 결과 전민일보는 1월 19일 4시간에 걸쳐, 새전북신문은 국회의원선거 조사를 3월 8일 6시간에 걸쳐 하루에 조사한 것으로 확인된다.

이는 집 전화로 실시되는 여론조사가 많은 현재 상황에서 당일 조사를 할 경우 다양한 계층의 답변을 얻어내기 힘들고 따라서 당일 오후부터 익일 오전까지 정도로 이틀에 거쳐 진행하기를 권하는 여론조사 가이드라인과 상충된다.

⑤ 여론조사는 가능한 이틀에 걸쳐 진행하길 권장한다. -「여론조사 가이드라인」 중

 

선거구분	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거	2016년 재·보궐선거	제20대 국회의원선거
지역	전북	전북 (전주시 덕진구)	전북 (전주시을)	전북 (익산시)	전북
조사의뢰자	전민일보	뉴스1전북	뉴스1전북	주)새전북신문	주)새전북신문
조사기관∙단체명	위드리서치	주)지앤컴	주)지앤컴	(주)리서치뷰	(주)리서치뷰
조사지역	전북	전북	전북	전북	전북
조사일시	2016-01-19   17 시 - 21 시	2016-02-25   15 시 - 21 시 2016-02-26   09 시 - 19 시	2016-03-05   10 시 - 22 시 2016-03-06   10 시 - 22 시	2016-03-08   17 시 - 19 시 2016-03-09   00 시 - 16 시	2016-03-08   14 시 - 20 시

2. 가중치(가중값) 배율 문제

 

1) 주간소통신문에서 조사한 전북익산시기초단체장선거 여론조사는 선관위에서 인용․보도가 금지되었다. 선관위는 주간소통신문의 여론조사는 “타임리서치가 가중값 배율 범위를 넘어선 익산시을 지역 여론조사 결과를 공표·보도되도록 한 행위와 익산시장재선거 예비후보자가 제출한 주요경력을 사용하지 않고 여론조사를 실시한 한 행위는 「공직선거법」제108조제8항 및「선거여론조사기준」제5조, 제6조제4항에 위반됨”이라고 결정 내렸으며 조사기관인 타임리서치에는 경고처분을 했다.

 

2) 가중치 배율(가중값 배율) 기준 벗어난 경우

조사완료사례수와 전체 목표할당사례수는 일치시키는 게 바람직하나 현실적인 어려움을 감안한다면 최소한 하한과 상한 기준을 준수할 것을 권고한 항목이다. 그러나 결과값에서 보듯이 전민일보의 경우 조사연령 중 19~29세 가중값 배율이 2.3으로 여론조사 가이드라인에서 제시하고 있는 가중치의 과소(최소 0.5) 또는 과다(최대 2.0) 기준을 벗어나고 있다. 또한 각 여론조사 결과에서 19/29대, 30대 연령은 목표할당 사례수를 상당수 채우지 못한 것이 확인된다.

조사기관 단체명	조사의뢰자	여론조사의 명칭	20대		30대
			조사완료	목표	조사완료	목표
(주)리서치뷰	(주)새전북신문	전북 익산시 기초단체장선거 재보궐 특집조사	149	175	118	156
(주)리서치뷰	(주)새전북신문	전북 국회의원선거 정치지형 특집조사	162	213	204	203
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 전주시을 국회의원선거	93	144	83	128
주)지앤컴	뉴스1전북취재본부	전북 전주시 덕진구 국회의원선거	89	134	95	128
위드리서치	전민일보	전북 국회의원선거	73	166	105	155

 

③ 가중치 하한과 상한에 대한 가이드라인-성별, 연령대별 가중치 배율이

최소 0.5 이상 2.0 이하-를 준수한다

④ 조사완료사례수와 전체 목표할당사례수의 차이를 일치시키도록 노력한다

⑪ 조사결과의 대표성을 확인하기 어려운 경우 가령, 표본크기의 하한(대통령선거 1,000 단체장 및 국회의원 500 시군구의원 300 등)에 미달하거나 응답률의 하한(예, 10%)에 미달하는 경우, 가중치의 과소(최소 0.5) 또는 과다(최대 2.0) 기준을 벗어난 경우 그 결과를 공표 또는 보도하지 않는다

-「여론조사 가이드라인」 중

 

 

 

전민일보 20대 국회의원 여론조사 결과분석
뉴스1전북 20대국회의원 전주 덕진구 여론조사결과분석

새전북신문 익산시장 여론조사 결과분석
새전북신문 국회의원 선거 여론조사 결과 분석 자료

뉴스1전북 20대국회의원 전주시을 여론조사결과분석

 

 

3. 문항 구성 및 배치의 문제

 

전민일보의 여론조사 질문 문항 배치는 문제가 있다.

전민일보는 정당지지도→ 잔류평가 → 정동영출마찬반→ 정동영 출마시 당선택 순서의 문항을 구성했다. 정동영 출마를 묻기에 앞서 더민주당에 부정적인 평가를 내리는 문항을 배치하고 있다. “더불어 민주당 이춘석 의원 등 아홉명의 전북 국회의원은 민심이반과 야권 분열에도 불구하고 더불어 민주당을 탈당하지 않겠다고 선언했습니다.”라는 평가 문구를 넣음으로써 정동영의 출마에 대한 편향을 초래하고 있다.

 

② 여론조사 문항의 구성 및 배치에서 특정 정당 또는 후보자에 대한 편향을 초래해서는 안 된다. 가령, 사회적 이슈를 질문한 후에 지지율을 물으면 그 이슈의 선호도에 따라서 지지도가 영향을 받을 우려가 있기 때문이다 - 「여론조사 가이드라인」 중

 

 

 

 

4. 낮은 응답률

 

해당 여론조사들은 표본크기에 있어서는 가이드라인 조건을 충족하나 응답률에 있어 현저히 낮은 수치를 보이고 있다. 특히 뉴스1전북본부와 전민일보는 1~2%대 응답률을 보이는 문제가 지적되었다.

가이드라인에서는 응답률이 하한에 미달하는 경우 그 결과를 공표 또는 보도하지 말 것을 권고하고 있다.

 

선거구분	제20대 국회의원선거	2016년 재·보궐선거	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거
지역	전북	전북 (익산시)	전북 (전주시 덕진구)	전북 (전주시을)	전북
조사의뢰자	주)새전북신문	주)새전북신문	뉴스1전북	뉴스1전북	전민일보
조사기관∙단체명	(주)리서치뷰	(주)리서치뷰	주)지앤컴	주)지앤컴	위드리서치
조사대상 및표본크기	전라북도에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,332명	전라북도 익산시에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,008명	전북 전주시 덕진구에 거주하는 만19세 이상 남녀 700명	전북 전주시을에 거주하는 만19세 이상 남녀 728명	전라북도에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,018명
전체평균응답률	5.1%	6.7%	1.4%	2.6%	1.9%

⑪ 조사결과의 대표성을 확인하기 어려운 경우 가령, 표본크기의 하한(대통령선거 1,000 단체장 및 국회의원 500 시군구의원 300 등)에 미달하거나 응답률의 하한(예, 10%)에 미달하는 경우, 가중치의 과소(최소 0.5) 또는 과다(최대 2.0) 기준을 벗어난 경우 그 결과를 공표 또는 보도하지 않는다

-「여론조사 가이드라인」 중

 

5. 여론조사 결과 보도

 

새전북신문은 3월 8-9일 20대총선 전북지역 정치지형과 익산시장 후보자 여론조사 결과를 3월 10일과 11일 1면 톱기사로 보도했다. 또한 10일 ”더민주 오차범위 내 국민의당 앞서”로 지지율 차이가 오차범위 이내지만 이를 부각시키는 표현을 사용했다. 다음날 11일 보도에서는 “‘전북서 교도부 마련’ 피말리는 수싸움”이라는 제목으로 당대당 경마저널리즘을 부추기는 상황을 연출함하고 있다. 이는 톱보도 자제와 표본오차 안 순위 결과보도, 경마저널리즘 표현주의 등의 여론조사보도 가이드라인과 상충된다.

 

③ 지지율 및 선호도 관련 내용을 톱보도로 올리지 않는다

④ 지지율 차이가 표본오차 안이면 순위를 명시하지 않는다. 또한 오차범위 내의 차이를 ‘사실적인 차이’로 오인하게 만드는 결과보도를 하지 않는다. 예를 들어, 오차범위 이내임에도 “000후보가 ***후보를 근소한 차이로 앞서고 있다”는 식으로 보도하지 않는다

⑤ 여론조사 보도의 제목을 뽑을 때는 되도록 경마저널리즘을 부추기는 형식의 후보 간 지지율을 부각시키는 표현이 되지 않도록 한다(000 선두, 000 맹추격). 또한 보도 내용에서도 대세론을 부추기거나 ‘후보자 줄 세우기’식의 보도를 하지 않도록 주의한다

-「여론조사보도 가이드라인」 중

 

 

6. 여론조사 결과 불일치

 

더불어민주당 전북 여론조사 결과가 3월 14일 발표되었는데 뉴스1전북본부에서 조사한 여론조사결과 값이 심각한 편차를 보이고 있다. 완주진무장과 전주시을 지역은 더불어민주당 여론조사 실시 시기와 유사한 시기에 뉴스1전북본부에서 여론조사를 진행했기에 결과값의 차이는 더 심각한 문제를 안고 있다.

 

전주시을	조사일시	박종덕	이상직	최인규	최형재	지지정당없음/모름	계
뉴스1전북	3월 5-6일	6.6%	42.6%	6.6%	19.1%	25.1%	100%
더불어민주당 여론조사결과	3월 13-14일		48.3%		51.7%		100%

완주진무장	조사일시	박민수	안호영	유희태	지지정당없음/모름	계
뉴스1전북	3월 8-9일	39.7%	21.9%	22.0%	16.5%	100%
더불어민주당 여론조사결과	3월 13-14일	34.5%	38.5%	33.6%		100%

 

 

7. 여론조사는 여론의 경향성과 추이를 파악하는 자료일 뿐!

 

여론조사 모니터 결과 가중값의 차이, 낮은 응답률, 문항 배치 및 구성의 문제 등이 드러났다. 결정적으로 더불어민주당 여론조사 결과와 뉴스1전북본부 여론조사 결과가 상반되는 문제가 드러나면서 여론조사 결과값을 지나치게 확대 과장하거나 맹신해서 안 되는 이유가 드러났다.

 

여론조사는 여론의 경향성과 추이를 파악하는 자료일 뿐, 그 이상의 의미를 부여하긴 힘들다는 말이다. 하지만 일부 지역신문에서는 후보자들이 진행한 여론조사의 결과를 별다른 여과없이 보도해 왔었다. 또한 여론조사는 경향성과 추이를 살펴보는 자료이지만 여론을 특정 방향으로 이끌어가는 수단으로 악용된 사례가 있다는 점에서 여론조사 결과를 보도할 때는 신중에 신중을 거듭해야 한다.

 

 

여론조사결과_ 중앙선거관리위원회 중앙선거여론조사 공정심의위원회 등록 자료

선거구분	제20대 국회의원선거	2016년 재·보궐선거	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거	제20대 국회의원선거
지역	전북	전북 (익산시)	전북 (전주시 덕진구)	전북 (전주시을)	전북
선거명	국회의원선거 (정치지형 특집조사 )	기초단체장선거 (재보궐 특집조사 )	국회의원선거	국회의원선거	국회의원선거
조사의뢰자	주)새전북신문	주)새전북신문	뉴스1전북	뉴스1전북	전민일보
조사기관∙단체명	(주)리서치뷰	(주)리서치뷰	주)지앤컴	주)지앤컴	위드리서치
조사지역	전북	전북	전북	전북	전북
조사일시	2016-03-08   14 시 - 20 시	2016-03-08   17 시 - 19 시 2016-03-09   00 시 - 16 시	2016-02-25   15 시 - 21 시 2016-02-26   09 시 - 19 시	2016-03-05   10 시 - 22 시 2016-03-06   10 시 - 22 시	2016-01-19   17 시 - 21 시
조사대상 및표본크기	전라북도에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,332명	전라북도 익산시에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,008명	전북 전주시 덕진구에 거주하는 만19세 이상 남녀 700명	전북 전주시을에 거주하는 만19세 이상 남녀 728명	전라북도에 거주하는 만 19세 이상 남녀 1,018명
성별∙연령별표본크기	남성 802 명,   여성 530 명 |  합계 : 1332명	남성 593 명,   여성 415 명 |  합계 : 1008명	남성 318 명,   여성 382 명 |  합계 : 700명	남성 394 명,   여성 334 명 |  합계 : 728명	남성 700 명,   여성 318 명 |  합계 : 1018명
	20대 이하 162 명,   30대 204 명,   40대 191 명,   50대 311 명,   60대 이상 464 명 | 합계 : 1332명	20대 이하 149 명,   30대 118 명,   40대 127 명,   50대 283 명,   60대 이상 331 명 | 합계 : 1008명	20대 이하 89 명,   30대 95 명,   40대 164 명,   50대 151 명,   60대 이상 201 명 | 합계 : 700명	20대 이하 93 명,   30대 83 명,   40대 150 명,   50대 182 명,   60대 이상 220 명 | 합계 : 728명	20대 이하 73 명,   30대 105 명,   40대 163 명,   50대 228 명,   60대 이상 449 명 | 합계 : 1018명
조사방법1	유선 ARS 81%	유선 ARS 86%	유선 ARS 100%	유선 ARS 100%	유선 ARS 100%
표본추출틀	유선전화번호국번별, 0000~9999까지 랜덤 생성한 14만 번호	유선전화번호국번별, 0000~9999까지 랜덤 생성한 10만 번호	유선전화번호 국번별 0001~9999까지 랜덤 351,535개 생성한 274,297개 번호	유선전화번호국번별 0001~9999까지 랜덤 생성한 93,141개 번호 중 93,141개 사용	유선전화번호전라북도 국번별 0001~9999까지 랜덤 생성한 285,002개 유선전화 번호에서 131,032개 번호 사용
표본추출방법	성, 연령, 지역별 할당 후 RDD	성, 연령, 지역별 할당후 RDD	RDD	성, 연령, 지역별 할당 후 RDD	RDD
기타	59,779개 DB 사용	63,682개 DB 사용
비적격 사례수(결번/사업체번호/팩스/대상지역 아님/할당초과 등)	28668	37220	144099	37460	17059
연결실패 사례수(통화중/부재중 /접촉안됨)	14598	13539	79657	27438	59007
연결 후 거절 및 중도 이탈 사례수(A)	15435	12058	49841	27515	53948
연결 후 응답완료 사례수(B)	1078	865	700	728	1018
합계	59779	63682	274297	93141	131032
응답률(B/(A+B))	6.5%	6.7%	1.4%	2.6%	1.9%
조사방법2	스마트폰앱조사19%	스마트폰앱조사14%
표본추출틀	무선전화번호기타두잇서베이 전라북도에 거주하는 만19세 이상 가입자 114,818명	무선전화번호기타두잇서베이 전라북도에 거주하는 만19세 이상 가입자 21,783명
표본추출방법	DB 또는 패널에서 무작위추출	DB 또는 패널에서 무작위추출
기타	노출자수 9908명	노출자수 2,186명
비적격 사례수(결번/사업체번호/팩스/대상지역 아님/할당초과 등)	242	24
연결실패 사례수(통화중/부재중 /접촉안됨)
연결 후 거절 및 중도 이탈 사례수(A)	9412	2019
연결 후 응답완료 사례수(B)	254	143
합계	9908	2186
응답률(B/(A+B))	2.6%	6.6%
전체평균응답률	5.1%	6.7%

 

 

 

20대총선선감연모니터보고서) 여론조사1차.pdf